最高法院可能推翻IEEPA关税 - 但IEEPA关税退款之战才刚刚开始
- Jeff Chang
- Nov 12
- 5 min read
2025年11月5日最高法院口头辩论期间，艾米·科尼·巴雷特大法官提出了一个让海关律师夜不能寐的问题："如果你们胜诉，告诉我退款程序将如何运作。会不会一团糟？"
挑战关税的律师尼尔·卡提亚尔给出的答案应该让每一个在过去一年中支付了IEEPA关税的进口商感到担忧：IEEPA关税退款过程将"困难重重"，并且"需要很长时间"。
大多数关于此案的报道都集中在特朗普总统是否超越了《国际紧急经济权力法》(IEEPA)赋予的权力。这当然是头条新闻问题。但巴雷特大法官的担忧揭示了更令人不安的事实：即使法院推翻这些关税，实际拿回您的钱可能会成为一场长达数年的战斗。
为什么在最高法院"胜诉"不意味着自动获得IEEPA关税退款
许多进口商不明白的是：没有自动退款按钮。
如果最高法院裁定IEEPA不授权这些关税，美国海关和边境保护局(CBP)不会自动向所有支付过关税的人开支票。相反，CBP几乎肯定会依赖19 USC §1514——该法规要求进口商在清关后180天内提交正式抗议以保留退款权利。
这很重要，因为我们谈论的不是小数目。政府迄今已征收超过880亿美元的IEEPA关税。如果这些关税继续实施，估计未来十年可能产生近1.8万亿美元。
当涉及数十亿美元时，政府不会不战而退。
三种情况 - 没有一种简单
情况1：法院命令自动退款
这将是最干净的结果，但似乎不太可能。巴雷特大法官的"一团糟"问题表明法院担心行政负担。处理数百万个报关单，确定哪些关税是根据IEEPA支付的，哪些是根据其他授权支付的，计算利息——这将是一项庞大的工程。
政府还会辩称，他们不能在没有国会拨款的情况下退款。他们希望进口商走正常的抗议程序。
情况2：救济仅限于案件原告
法院可能会狭义裁决，说只有具体起诉的企业才能获得退款。其他所有人都需要提起自己的诉讼或抗议。
这将引发一场竞赛。每个进口商都会急于在程序性大门关闭之前确立自己的索赔。国际贸易法院将被案件淹没。
情况3：法院回避退款机制
最可能的是，法院对法律问题作出裁决——IEEPA是否授权关税？——但将退款程序留给CBP解决。
这就是事情变得混乱的地方。CBP可能会：
建立特殊退款计划（就像他们对第301条排除所做的那样）
要求对每个报关单进行单独抗议
设置程序障碍来延缓索赔
拒绝抗议并迫使进口商上法庭
法律观察家已经预测，即使挑战者在实质问题上获胜，"退款问题也将是一场硬仗"。
为什么180天期限比以往任何时候都重要
这是许多进口商没有意识到的关键问题：根据海关法，保留退款权利有严格的截止日期，这些截止日期不会等待最高法院裁决。
对于已经清关的报关单（CBP最终确定报关单时，通常在进口后约314天），通常有180天的窗口期来提交抗议。错过这个截止日期，即使最高法院后来裁定关税不合法，您也可能永久失去追回这些关税支付的权利。
想想看：如果您是CBP，面临数十亿美元的潜在退款索赔，您会寻找拒绝索赔的理由。最简单的理由？"您没有及时提交抗议。"
这造成了一个真正的困境。许多进口商正在等待最高法院如何裁决后再采取行动。但当判决出来时（预计2025年12月下旬或2026年1月初），许多2025年报关单的关键截止日期可能已经过去。
港口维护税先例
这里实际上有一个相关的先例。1998年，最高法院裁定对出口征收港口维护税违宪。即使有明确的最高法院裁决宣布该税不合法，退款过程也很复杂，耗时数年。
进口商必须提交索赔。政府质疑谁有资格获得退款。关于适当机制存在诉讼。这不是自动的，也不快。
这就是我们在这里可能面临的路线图——只是金额要大得多。
未来的复杂性
如果巴雷特大法官的担忧是正当的——挑战者自己的律师基本上证实了这一点——那么退款过程将涉及应对：
海关法下的程序要求，对错过的截止日期毫不留情
证明哪些关税是根据IEEPA支付的，而不是根据其他授权支付的文件要求
即使在最高法院作出不利裁决后，CBP可能仍会抵制发放退款
实际获得退款的机制不明确，可能需要抗议、诉讼或参与某些尚未建立的行政计划
多年的时间表，在此期间您的资金仍被关税支付占用
成功追回IEEPA关税支付的企业很可能是那些从一开始就妥善保留权利、细致记录一切，并有经验丰富的指导来驾驭海关法和宪法诉讼复杂交叉点的企业。
时间不站在您这边
最高法院的判决预计在2025年12月下旬或2026年1月初。但问题是：180天抗议期限从每个单独报关单的清关日期开始计算，无论法院何时裁决。
如果您在2025年初进口了受IEEPA关税影响的货物，并且这些报关单在2024年底或2025年初清关，您的抗议截止日期可能即将到来或可能已经过去。
这不是等着看会发生什么的问题。时钟已经在走。
立即获取专业指导
如果您的公司支付了IEEPA关税，您需要了解：
您的哪些报关单可能受到影响
您的清关日期和抗议截止日期是什么
您现在应该采取什么步骤来保留您的权利
如何为最终出现的任何退款流程做好准备
这不是您想边做边学的情况。海关程序、法定截止日期和史无前例的宪法诉讼的交叉需要经验丰富的法律顾问，他们既了解实质问题，又了解程序要求。
Chang Law Group帮助进口商应对复杂的海关和国际贸易事务。如果您支付了IEEPA关税并想了解保留潜在退款权利的选择，请联系我们进行咨询。我们与企业合作分析他们的具体情况，并制定策略来保护他们在这个快速发展的法律环境中的利益。
退款之战现在就开始了，无论最高法院是否已经做出判决。不要让关键截止日期在等待可能永远不会到来的清晰度时过去。
法律免责声明：本文仅供参考和教育目的，不构成法律建议。它无意建立律师-客户关系。这一领域的法律复杂且快速发展。每种进口情况都涉及独特的事实和情况。您不应仅根据本文中的信息采取行动或不采取行动。请就您的具体情况咨询合格的法律顾问。Chang Law Group不保证任何法律事务的特定结果。
