等待最高法院裁决期间：12月CIT裁决如何改变IEEPA关税退款策略
- Jeff Chang
- Jan 15
- 5 min read
最高法院随时可能就特朗普总统的IEEPA关税是否合法作出裁决。在等待期间，国际贸易法院（CIT）于2025年12月15日作出的一项裁决，改变了进口商保护退款权利的思考方式。
如果您根据之前的指导向CBP提交了抗议（protest），您可能想知道这是否仍然足够。以下是我们目前所知的情况、仍存在的不确定性，以及在最高法院作出裁决前进口商应该考虑的事项。
12月15日的裁决说了什么？
在AGS Company Automotive Solutions诉美国案中，CIT就进口商是否需要现在采取行动保护退款权利，还是可以等待最高法院就IEEPA关税合法性作出裁决这一问题进行了审理。
法院作出了两项重要认定：
第一，CIT确认其有权下令重新清算和退款。 如果最高法院推翻IEEPA关税，CIT可以命令CBP重新计算关税并向已提起诉讼的进口商发放退款，即使相关报关单已经清算。
第二，法院表示CBP抗议可能不是质疑IEEPA关税的有效机制。 法院认为，CBP征收IEEPA关税是根据行政命令执行的"事务性"行为。由于CBP在征收这些关税时没有自由裁量权，19 U.S.C. § 1514项下的抗议机制可能不适用。
第二项认定正是让许多进口商感到担忧的地方。
我已经提交了抗议。这还有效吗？
这是自裁决以来大多数进口商最关心的问题。
坦率地说：这是不确定的。
12月15日的裁决表明，在等待最高法院裁决期间，抗议可能无法保护您的权利。但有几个重要的限定条件：
该裁决可能被上诉或重新审视。 CIT关于抗议不可用的认定是一个法院的解释。它可能会受到质疑，后续裁决可能得出不同的结论。
裁决后的抗议可能仍然可行。 12月15日的裁决涉及的是抗议能否在最高法院裁决之前保护权利。它并未明确回答之后会发生什么。如果最高法院推翻关税，CBP届时可能会发布指导意见，允许通过抗议申请退款。
您的抗议创建了记录。 即使最终认定仅凭抗议不足以保护权利，提交抗议也记录了您寻求退款的意图，并创建了可以支持其他索赔的书面记录。
底线： 如果您提交了抗议，您根据当时可用的信息采取了合理的行动。该抗议可能仍有价值。但鉴于12月15日的裁决，仅依靠抗议比以前承担更多风险。
获得IEEPA关税退款的最安全途径是什么？
根据目前的法院裁决和政府声明，在国际贸易法院根据28 U.S.C. § 1581(i)提起保护性诉讼是保护IEEPA关税退款权利最可靠的方式。
政府已公开表示，如果关税最终被认定为非法，对于提交Section 1581(i)诉讼的原告，政府不会反对重新清算和退款。这一承诺不适用于仅依靠CBP抗议或其他行政机制的进口商。
在CIT提起诉讼并非获得退款的唯一可能途径。其他途径可能出现，包括：
CBP在最高法院作出有利裁决后建立的行政退款程序
CBP同意受理的裁决后抗议
集体诉讼
法院或机构制定的其他机制
但这些可能性都是推测性的。CIT诉讼途径有政府的明确承诺支持。其他途径没有。
如果我已经提交了抗议，还应该在CIT提起诉讼吗？
这是一个判断性决定，取决于您的具体情况，包括：
您的IEEPA关税风险敞口有多大？ 对于涉及金额较大的进口商，CIT诉讼的费用相对于潜在退款金额可能是适度的。对于金额较小的情况，计算方式会有所不同。
您的风险承受能力如何？ 如果您的抗议最终被认定为足够，CIT诉讼就是不必要的。如果您的抗议最终被认定为不足够，而您又没有在CIT提起诉讼，您可能会完全失去退款权利。
您的截止日期是什么时候？ Section 1581(i)索赔的两年诉讼时效从诉因产生时开始计算。对于2025年初支付IEEPA关税的报关单，该时限可能在2027年初开始届满。
许多进口商得出结论，即使已经提交了抗议，CIT诉讼仍是值得的保险。其他人则选择观望，等待最高法院裁决后情况如何发展。鉴于目前的不确定性，两种做法都是合理的。
最高法院裁决后会发生什么？
以上所述内容反映了我们在等待最高法院裁决期间的理解。一旦法院作出裁决，情况可能会发生重大变化。
如果法院推翻关税：
CIT可能会解除待决案件的中止状态，并就退款程序发布指导意见
CBP可能会建立行政退款程序，但范围和时间尚不清楚
抗议是否有效的问题可能会被重新审视或澄清
根据目前政府的承诺，在CIT提起诉讼的进口商将处于最有利的地位
如果法院维持关税：
退款问题将不再存在
进口商需要评估管理持续关税成本的其他策略
时间安排：
最高法院预计将在2026年初作出裁决，但裁决最迟可能在6月才会发布。11月的口头辩论显示，几位大法官对政府使用IEEPA征收关税持怀疑态度，但结果仍不确定。
法院发布裁决后，我们将发布最新文章，解释进口商下一步应该做什么。
如何立即保护您的IEEPA关税退款权利
如果您尚未采取任何行动： 评估您的IEEPA关税风险敞口，考虑在CIT提起诉讼是否适合您的情况。12月15日的裁决表明这是保护退款权利的最安全途径。
如果您提交了抗议但未在CIT提起诉讼： 您的抗议可能仍有价值，但比以前更具不确定性。根据您的风险敞口和风险承受能力，考虑是否应该补充提交CIT诉讼。
如果您已经在CIT提起诉讼： 根据目前的指导意见，您处于最有利的地位。请继续关注最新动态。
无论您采取何种行动： 保留所有受IEEPA关税影响的报关单的详细记录，包括日期、支付金额和支持文件。
Chang Law Group如何提供帮助
我们正在协助进口商评估其IEEPA关税风险敞口，评估在国际贸易法院提起诉讼的成本和收益，并采取必要步骤保护退款权利。
如果您对12月15日的裁决如何影响您的情况有疑问，或者想了解您目前的保护策略是否足够，请联系我们安排咨询。
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